機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染已經(jīng)成為我國(guó)不少地區(qū)城市的主要污染物之一，限購(gòu)、限行政策雖然廣泛實(shí)施，但效果并不顯著。如何解決尾氣污染問(wèn)題?專(zhuān)家指出，需在減少私家車(chē)的使用數(shù)量及鐵路工程建設(shè)投入方面加大力度。
4月初，環(huán)境保護(hù)部宣布九大城市完成霧霾源解析，其中北京、上海等4城市的首要污染源是機(jī)動(dòng)車(chē)。如北京的細(xì)顆粒物來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車(chē)排放占到了31.1%。
那么，如何減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染?機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)、限行政策的廣泛實(shí)施，效果并不顯著。為了減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染，可以充分發(fā)揮鐵路在交通運(yùn)輸中的作用。一方面通過(guò)完善城郊公交體系，可以減少人們對(duì)私家車(chē)的依賴(lài);另一方面，完善的鐵路運(yùn)輸能夠使陸路貨運(yùn)從卡車(chē)轉(zhuǎn)移到列車(chē)上，從而減少大量貨運(yùn)汽車(chē)引發(fā)的環(huán)境污染。
機(jī)動(dòng)車(chē)污染增長(zhǎng)源于越來(lái)越多的人選擇私家車(chē)出行，那么，什么情況下私家車(chē)相對(duì)于其他交通工具更具有吸引力?業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是在城郊之間或郊區(qū)—郊區(qū)之間的通勤中。在城市中心區(qū)域，由于堵車(chē)、停車(chē)費(fèi)高昂等問(wèn)題，私家車(chē)出行的便捷性相對(duì)較差。在距離較遠(yuǎn)的城際交通中，駕車(chē)的勞累會(huì)讓很多人選擇鐵路等交通工具。而城郊之間或郊區(qū)—郊區(qū)之間恰恰是城市公交體系最薄弱的地方。一般情況下也沒(méi)有鐵路交通運(yùn)送客流，私家車(chē)自然成了最受青睞的交通工具。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的人有了相應(yīng)的購(gòu)買(mǎi)力，私家車(chē)保有量及其衍生的污染較快增長(zhǎng)也就勢(shì)所必然。而且，隨著不少城市大規(guī)模建設(shè)郊區(qū)新城以疏散市中心人口，城郊間通勤需求會(huì)有大幅增長(zhǎng)，因城郊間公交不便而大量購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)的問(wèn)題將更為嚴(yán)重。上海等城市雖然建有通往郊區(qū)的地鐵線(xiàn)，但“站站停”之后運(yùn)行時(shí)速下降至40公里～45公里，一些對(duì)時(shí)間敏感的通勤者仍然無(wú)法接受。
要減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染，就要將客流從私家車(chē)那里爭(zhēng)取過(guò)來(lái)，補(bǔ)齊郊區(qū)地帶通勤這一城市公交體系的短板就成為關(guān)鍵點(diǎn)之一。對(duì)此，國(guó)際上大城市的通行做法是建設(shè)市郊鐵路，如巴黎有RER線(xiàn)，東京的郊鐵線(xiàn)路圖更是密如電路圖。市郊鐵路的運(yùn)行時(shí)速可達(dá)到80公里～160公里，是普通地鐵的兩倍至3倍多，完全可以滿(mǎn)足那些對(duì)時(shí)間敏感的通勤者需求。
如果城際鐵路、市郊鐵路、地鐵輕軌等軌交工具及市中心火車(chē)站、郊區(qū)飛機(jī)場(chǎng)等重要樞紐間銜接、配合良好，這些公交工具將互相之間帶來(lái)大量客流，形成很強(qiáng)大的整體競(jìng)爭(zhēng)力，將通勤者從私家車(chē)那里爭(zhēng)取過(guò)來(lái)。試想如果可以從上海火車(chē)站搭乘市郊鐵路前往迪斯尼樂(lè)園，那么來(lái)自蘇州的游客就會(huì)放棄開(kāi)車(chē)前去游玩的想法。這種效應(yīng)在東京得到了很好驗(yàn)證，在當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)出行人次中，軌交出行占了約3/4。而私家車(chē)出行只占約兩成，這對(duì)東京交通節(jié)能減排的意義是不言而喻的。東京的數(shù)據(jù)還證明了要完善大都市公交體系，郊鐵的骨干、核心作用是無(wú)可替代的，它承擔(dān)了當(dāng)?shù)丶s3/4的軌交客流。
在國(guó)外，有很多靈活措施讓城鐵、郊鐵、地鐵有機(jī)銜接，如“一道多用”、“一車(chē)多用”、“一票通用”。建成后的市郊鐵路可同時(shí)通行城際列車(chē)，既方便了乘客，更增強(qiáng)了郊鐵自身的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)可行性。在瑞士蘇黎世，城際列車(chē)包括一些長(zhǎng)途列車(chē)在其市域內(nèi)可視同郊鐵列車(chē)乘坐。乘客持天票、月票、年票，可在其有效區(qū)域內(nèi)搭乘任何公交工具通行，包括城際列車(chē)、長(zhǎng)途列車(chē)。當(dāng)然，這些舉措需要政府的投入，如補(bǔ)貼票價(jià)和促成鐵路公司—城市公交公司合作。
對(duì)于政府而言，對(duì)市郊鐵路的投入可以被視作“交通投入+環(huán)保投入”。因此，劃撥一部分環(huán)保資金補(bǔ)貼郊鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)就在情理之中了。大氣污染的治理成本相當(dāng)可觀(guān)，其中末端治理的代價(jià)更高昂，有時(shí)投入再多也難見(jiàn)成效。與其如此，不如拿出部分環(huán)保資金補(bǔ)貼郊鐵建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。一方面，從源頭減少交通污染，代價(jià)相對(duì)較低;另一方面，方便了普通市民出行，可謂一舉兩得。2013年，德國(guó)所有地方政府給德鐵公司市郊線(xiàn)的全部營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼約100億歐元，按當(dāng)前匯率算，只有約660億元人民幣。而按2014年北京市“兩會(huì)”上宣布的數(shù)據(jù)，北京一個(gè)城市治理霧霾的投入就要7600億元。
除了成為城市公交體系的骨干，提高鐵路在陸路貨運(yùn)中的分擔(dān)率對(duì)交通節(jié)能減排也大有裨益。一輛集裝箱卡車(chē)的細(xì)顆粒物和氮氧化物年排放相當(dāng)于30輛小汽車(chē)。像上海、寧波這樣的航運(yùn)中心，每年港口吞吐量數(shù)以?xún)|噸計(jì)，絕大多數(shù)水陸轉(zhuǎn)運(yùn)依靠卡車(chē)，給當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境帶來(lái)巨大壓力。而列車(chē)則能做到電氣化、清潔化，而且隨著發(fā)電效率、發(fā)電用能中清潔能源占比上升，鐵路的清潔化程度還有更大進(jìn)步空間。因此，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)替代公路貨運(yùn)應(yīng)成為我國(guó)可持續(xù)交通計(jì)劃的重要組成部分。歐盟的同類(lèi)計(jì)劃值得我們仿效，其目標(biāo)是，到2030和2050年，300公里以上路程的公路貨運(yùn)要分別有30%和50%轉(zhuǎn)移到鐵路和水路。結(jié)合前述市郊鐵路建設(shè)，若郊鐵線(xiàn)能同時(shí)通行貨運(yùn)列車(chē)，其設(shè)施利用率將進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)可行性更有保證。
隨著霧霾來(lái)勢(shì)洶洶，機(jī)動(dòng)車(chē)成為千夫所指;而讓鐵路在城市公交和陸路貨運(yùn)中挑大梁，以減少私家車(chē)和卡車(chē)使用量，則不失為一種有效的機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理手段。就市郊鐵路和鐵路貨運(yùn)自身的經(jīng)濟(jì)效益而言，可能缺乏可行性或競(jìng)爭(zhēng)力;但是若將對(duì)鐵路的補(bǔ)貼視作一種環(huán)保投入，從大氣污染治理經(jīng)費(fèi)中列支，此類(lèi)工程的建設(shè)將獲得經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，社會(huì)也將最終收獲其環(huán)境效益。
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